Rafel Arias-Salgado
Presidente Carrefour España
26 de Marzo del 2009
Don Rafael Arias-Salgado, intervino como ponente en el encuentro que Foro Generación del 78 organizó el día 26 de marzo en el Casino de Madrid. Actual Presidente de Carrefour España, cuenta con una completísima carrera profesional, en la que se ha desenvuelto con gran éxito tanto en el sector público como privado.
Nuestro invitado, inició su exposición centrando el tema en por qué el Estado de las Autonomías es determinante en la distribución comercial. Destacó que se trata de una actividad transferida a las Comunidades Autónomas, que han desarrollado una regulación muy restrictiva con unos requisitos genéricos que permiten a las distintas autoridades administrativas autonómicas, actuar con una gran discrecionalidad a la hora de conceder o denegar una licencia de apertura.
En las Exposiciones de Motivos de las leyes y decretos autonómicos para justificar las restricciones se alegan razones de diversa indole. Destacó las siguientes razones:
– La ordenación urbanística: Se trata de una razón lógica puesto que la planificación urbanística debe prever un desarrollo urbano razonable.
– El desarrollo sostenible: Las cadenas de super e hipermercados crean muchos residuos y es también razonable que se impongan exigencias para proteger el medio ambiente.
– La necesidad de proteger el pequeño comercio en los cascos urbanos: Esta razón, según el Sr. Arias-Salgado, más que a una realidad, responde a un temor, puesto que no se ha podido demostrar que el pequeño comercio se haya visto desfavorecido por la instalación de un establecimiento de gran superficie. Es más, las grandes zonas comerciales son prueba de su compatibilidad.
– El equilibrio de equipamientos comerciales: que según nuestro invitado se trata de una razón contraria a la libertad de comercio, ya que se aspira a hacer una distribución territorial del comercio planificando los metros cuadrados de superficie de venta y a veces el tipo de comercio que puede establecerse.
El Presidente de Carrefour manifestó que el mecanismo que se utiliza para introducir restricciones es “la segunda licencia” o “licencia autonómica”, la cual se exige para abrir establecimientos que superen los 2.500 metros cuadrados de superficie de venta, además de las habituales licencias municipales, y cuya discrecionalidad permite su denegación sin apenas motivación.
Otros de los mecanismos de restricción que el ponente detalló, fueron: la fijación de cuotas máximas de mercado, a partir de las cuales no se pueden obtener más licencias de apertura, la limitación de horarios de apertura. Los impuestos selectivos y cuasi “confiscatorios”, ya que el hecho imponible que contemplan (que es el metro cuadrado de superficie de venta), ya está gravado por el Impuesto de Actividades Económicas y el IBI.
En opinión de nuestro invitado, todas estas medidas de restricción han producido una grandísima distorsión en el crecimiento de los distintos formatos comerciales y no han impedido la desaparición de muchos pequeños comercios.
A pesar del problemático panorama el Sr. Arias-Salgado comentó que con la Directiva Bolkestein, cuyo plazo de incorporación en España es el 31 de diciembre de 2009, se abre una posibilidad de cambio. El espíritu de la Directiva es que por razones estrictamente económicas no pueda denegarse una licencia de apertura, eliminando así la actual discrecionalidad de las autoridades administrativas.
D. Rafael Arias-Salgado declaró que el proceso de aplicación de la Directiva en España será largo pero que contar con una legislación más flexible, es un punto de partida fundamental y a nivel europeo el comienzo del “mercado único”.
En el coloquio el Sr. Arias-Salgado, no dudó en elogiar al principal competidor de Carrefour en la actualidad, Mercadona, empresa a la que considera una de las más rentables de España en distribución
En cuanto a la compra de alimentación por Internet, manifestó que en alimentación no ha supuesto un gran éxito a diferencia de la venta online de electrodomésticos que crece de manera muy considerable.
Por último se hizo alusión a la inmigración en nuestro país, lo que también ha repercutido en la política comercial de Carrefour, que ha introducido líneas de alimentación para los inmigrantes en los lugares en que hay mayor concentración. También ha cubierto puestos de trabajo con inmigrantes a veces en colaboración con Comunidades Autónomas y Ayuntamientos.